增強(qiáng)安全意識(shí)   強(qiáng)化安全管理

努力使安全管理工作邁上新臺(tái)階
江蘇省國(guó)裕建設(shè)有限公司 錢春龍

由于房屋建筑施工始終處于動(dòng)態(tài)之中，如建筑產(chǎn)品的多樣性、施工過(guò)程中的復(fù)雜性、從業(yè)人員的流動(dòng)性、施工現(xiàn)場(chǎng)的多變性及施工現(xiàn)場(chǎng)中人員的活動(dòng)性等情況的存在，這些都決定了房屋建筑工程是一個(gè)高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè)。為了強(qiáng)化安全管理，減少或杜絕事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，近兩年來(lái)江蘇省國(guó)裕建設(shè)有限公司始終把安全工作放在首位，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了良好的效果。

   一、正視現(xiàn)實(shí)、直擊亂象，全面、準(zhǔn)確了解房屋建筑施工中存在的安全問(wèn)題

一段時(shí)期，由于公司對(duì)安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，滿足于一般的宣傳教育，因此，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理松懈、現(xiàn)場(chǎng)混亂，機(jī)械傷害等安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅給公司造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也給企業(yè)形象、社會(huì)穩(wěn)定及家庭和諧帶來(lái)負(fù)面影響。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，2012年初，公司組織相關(guān)安全管理人員，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并召開(kāi)座談會(huì)了解情況，對(duì)房屋施工建設(shè)中存在的安全問(wèn)題及根源進(jìn)行了認(rèn)真排查、梳理及剖析，歸納起來(lái)主要存在以下兩大類方面的問(wèn)題：

（一）、從員工層面看主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題

1、施工人員整體素質(zhì)不高。由于當(dāng)前我們地區(qū)從事一線施工的人員處于斷層狀態(tài)，所有用工基本都是通過(guò)勞務(wù)中介介紹的勞務(wù)人員，這些人員來(lái)自四面八方、流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差、文化水平低，且多數(shù)人沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)，臨時(shí)觀念嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，因此，此類人員嚴(yán)重缺乏安全施工生產(chǎn)知識(shí)，安全操作水平低，施工生產(chǎn)中的隨意性大，自我保護(hù)意識(shí)和能力差，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、安全意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)安全隱患的危害認(rèn)識(shí)不足。多數(shù)外來(lái)勞務(wù)工沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)和教育，組織紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律施工帶來(lái)的危害性認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的安全意識(shí)；二是屢教不改的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然經(jīng)常開(kāi)展安全教育和安全檢查，但個(gè)別工人仍然我行我素、屢教不改、有禁不止，如不按操作規(guī)程操作、在工地上不戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶等；三是經(jīng)驗(yàn)主義、僥幸思想嚴(yán)重。在施工過(guò)程中總有個(gè)別人喜歡圖方便、耍小聰明，雖也采取了安全措施，但是不規(guī)范、不到位，如雖戴了安全帽，但沒(méi)有系安全帶。施工洞口臨邊雖設(shè)了防護(hù)欄，但未按要求搭設(shè)等。

（二）、從管理層面看主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題

   一是安全管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)不健全。部分項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，把抓安全看成是負(fù)擔(dān)，所以，安全管理工作流于形式，浮于表面。沒(méi)有建立安全網(wǎng)絡(luò)，專職安全員配備不足，班組沒(méi)有兼職安全員，沒(méi)有完整的安全管理制度，沒(méi)有檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)罰機(jī)制等，安全管理工作沒(méi)有做到經(jīng)?；?、正常化、規(guī)范化。

   二是安全管理工作的措施不扎實(shí)。雖然每個(gè)項(xiàng)目部或施工現(xiàn)場(chǎng)都在抓安全管理，但工作的針對(duì)性不強(qiáng)，措施不扎實(shí)。如：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感、不制止、不分析、不研究、不整改、習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪等。對(duì)安全員的工作實(shí)績(jī)與工資掛鉤不緊，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)。不少施工組織設(shè)計(jì)方案、安全教育及安全分項(xiàng)交底的針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)不符等。

   三是安全管理工作的投入不到位。個(gè)別項(xiàng)目部一味追求利潤(rùn)，忽視了必要的安全投入。因此導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范、安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位、隨意降低產(chǎn)品質(zhì)量性能、安全系數(shù)等。特別是施工機(jī)具及防護(hù)用品質(zhì)量不合格成為最大的安全隱患。如升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收和空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn)就使用；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物；施工用電不規(guī)范，未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配等。

四是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于動(dòng)態(tài)之中，由于現(xiàn)場(chǎng)管理不及時(shí)、不到位，因此，有些施工現(xiàn)場(chǎng)高低不平，道路不暢；材料及廢棄物亂堆亂放；施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志不全、不醒目或懸掛位置不合理；該封閉管理的地方封閉不到位等情況時(shí)有發(fā)生。

   二、持之以恒、真抓實(shí)干，扎實(shí)、有效地狠抓安全防范工作

  針對(duì)上述存在的問(wèn)題，就如何扎實(shí)有效地開(kāi)展安全管理工作，公司進(jìn)行認(rèn)真討論和研究對(duì)策，制訂了具有公司特色的安全管理辦法，并在公司及所有項(xiàng)目部全面、持久、嚴(yán)格地執(zhí)行。

1、強(qiáng)化安全教育、增強(qiáng)安全意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。干部職工牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)是抓安全工作的前提。對(duì)此，公司制訂了“狠抓三級(jí)學(xué)習(xí)、擺正四個(gè)關(guān)系”的安全管理措施。即：一是在春節(jié)后，工人出征之前，公司聘請(qǐng)專業(yè)安全管理資深人士和職能部門的安全管理專職領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全體干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。二是各項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)和教育。三是各班（組）每天進(jìn)行安全交底和講評(píng)。同時(shí)要求全體干部職工擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系、安全與質(zhì)量的關(guān)系、安全與速度的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系。通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，讓干部職工進(jìn)一步提高安全意識(shí)，掌握安全技能，正確處理安全與施工生產(chǎn)之間的關(guān)系，對(duì)安全隱患造成的危害有充分的認(rèn)識(shí)，使安全生產(chǎn)成為每個(gè)員工自覺(jué)行動(dòng)，大大降低了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善管理制度

    建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和管理制度是抓好安全工作的保證。為了切實(shí)把安全管理工作抓上手，公司對(duì)各項(xiàng)目部提出了抓好安全生產(chǎn)務(wù)必做到四個(gè)必須的要求：一是必須健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理任安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組有3—5人組成，每個(gè)人員的職責(zé)任務(wù)都十分明確。二是必須根據(jù)工程規(guī)模配備專職安全員。并規(guī)定專職安全員必須持證上崗，有五年以上從事安全管理的工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的組織管理能力和有較強(qiáng)的工作責(zé)任心。三是必須建立一套完善的、行之有效的管理制度。針對(duì)每個(gè)工種和施工現(xiàn)場(chǎng)，就安全管理及現(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)、室內(nèi)外布置等方面制訂《安全教育培訓(xùn)制度》、《技術(shù)交底制度》、《安全檢查制度》等共28項(xiàng)安全管理制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工種都有具體要求，使管理人員知道抓什么，怎么抓，職工知道做什么，怎么做。四是必須有一支強(qiáng)有力的應(yīng)急隊(duì)伍。建立安全事故救援預(yù)案體系，選派骨干力量與安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員一道成立應(yīng)急隊(duì)伍，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。為了把安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，各項(xiàng)目部還采取了安全隱患匯報(bào)、處置、獎(jiǎng)勵(lì)的措施。在施工過(guò)程中，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人匯報(bào)的，根據(jù)存在隱患的危害程度給予匯報(bào)人200—1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，使每個(gè)施工人員都成為義務(wù)安全員。兩年來(lái)共收到職工匯報(bào)的安全隱患40多處，有效避免安全事故15起，避免經(jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元左右。由于制度完善，措施得當(dāng)，使安全管理工作形成橫向到邊、縱向到底、專管成線、群管成網(wǎng)安全管理體系和格局。

3、嚴(yán)格崗前審查、杜絕人情用工

   安全員及電工、信號(hào)工、機(jī)械操作工等特殊工種是與安全工作關(guān)系最密切的人員。為保證上述工種人員的素質(zhì)，上崗前將對(duì)他們嚴(yán)格審核把關(guān)。一是必須持有權(quán)威部門頒發(fā)的上崗證。二是上崗前進(jìn)行面試和實(shí)際操作，不符要求的堅(jiān)決拒用。三是試用期三個(gè)月，如果出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)、違章操作等現(xiàn)象的堅(jiān)決辭退。各項(xiàng)目部堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕各種人情用工，先后辭退各類不合格人員十多名。不僅如此，公司對(duì)一般職工的入職也作了明確規(guī)定，凡未經(jīng)公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)的、年齡偏大的、反應(yīng)遲鈍的及自由散漫的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工。由于嚴(yán)格把控職工準(zhǔn)入關(guān)，使施工人員的整體素質(zhì)得到了保證，為安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        4、堅(jiān)持檢查評(píng)比、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

   實(shí)踐證明，堅(jiān)持安全檢查、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲是推進(jìn)安全管理工作行之有效的手段。根據(jù)實(shí)際工作情況，制定了公司進(jìn)行年（半）度檢查、分公司進(jìn)行季度檢查、項(xiàng)目部進(jìn)行月度檢查的三級(jí)安全檢查制度。為了提高檢查工作的實(shí)效，每次檢查必須做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有整改、有評(píng)比、有復(fù)查、有獎(jiǎng)罰、有記錄。對(duì)查出的問(wèn)題限期整改到位，并按時(shí)復(fù)查，堅(jiān)持執(zhí)行“四不放過(guò)”的原則。通過(guò)檢查評(píng)比，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，更重要的是全體干部員工的責(zé)任心和安全意識(shí)得到空前的提高。

5、明確責(zé)任主體、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

 為了把安全責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，公司與項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部與安全員及班（組）長(zhǎng)都簽訂安全責(zé)任狀。責(zé)任狀中對(duì)各自的分工、職責(zé)、要求、獎(jiǎng)懲都做了明確規(guī)定，使每個(gè)人的工資報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)捆綁在一起，一旦出現(xiàn)安全事故，將嚴(yán)格按責(zé)任狀中相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，且堅(jiān)決杜絕“打和牌”、“和稀泥”的做法。由于責(zé)任明確，執(zhí)行嚴(yán)格，有效地增強(qiáng)了相關(guān)人員的工作責(zé)任心，促進(jìn)了安全工作的開(kāi)展。在施工生產(chǎn)過(guò)程，相關(guān)責(zé)任人再也不是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花的抓安全管理了，而是深入現(xiàn)場(chǎng)、深入班組真抓實(shí)干。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再也不是一說(shuō)了之、得過(guò)且過(guò)了，而是頂真碰硬、立說(shuō)立行，不達(dá)要求決不罷休。安全責(zé)任制的落實(shí)有力地促進(jìn)了安全管理水平和責(zé)任的提升。

   一份耕耘、一分收獲。堅(jiān)持不懈的努力和辛勤的汗水終于結(jié)出累累碩果。2013 年公司安全管理工作有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，全年共竣工6個(gè)項(xiàng)目，2個(gè)工程獲得省級(jí)文明工地，其中韓莊安置區(qū)正在申報(bào)國(guó)家“AAA”文明工地，3個(gè)項(xiàng)目獲得市級(jí)文明工地，一般事故發(fā)生率比上年下降100%。安全文明施工不僅提升了企業(yè)形象，而且也給企業(yè)帶來(lái)了效益，給社會(huì)帶來(lái)了穩(wěn)定，給家庭帶來(lái)了幸福。